抢修处置非常规项目的计价探讨

抢修处置非常规项目，因无可参考的计价标准，计价存在一定的弹性或困难，也是索赔费用争议的焦点；即使为市场价格，由于抢修的突发性、紧迫性和临时性，燃气企业和事故责任单位在采购价格上往往存在分歧。具体探讨如下：

4.2.1 紧急调度

紧急调度费用包括启用应急平台、启动应急预案、接警、紧急调度、车辆物资、各级人员赶赴现场等产生的费用。根据实践经验，事故发生后燃气企业各级人员均会中断正常工作赶赴现场，此处不作分类或分级处理。关于此项费用，笔者认为相关工作量难以量化，又为实际发生，根据经验宜按照3000元/次。

4.2.2 前期现场安全措施

前期现场安全措施费用包括现场警戒、设置警示标识和围护、浓度检测、交通疏导、人群疏散、泄漏控制、驱散聚集的燃气等产生的费用。根据经验宜按照4000～6000元/次取费。

4.2.3 燃气泄漏损失、燃气管存损失、燃气置换损失

泄漏、管存、置换等燃气损失均以当时的当地物价部门批复的燃气价格为准，为便于计算，统一按照居民燃气价格计算。

①  泄漏气量

泄漏燃气的体积可以参考理论计算公式，并结合现场实际条件，进行模拟计算。[8-11] 实践中，燃气企业和事故责任单位对模拟条件的争议较大，主要是地下燃气管道设施被破坏后，破坏形成的孔洞、裂缝等形状不规则导致面积难以计算；另外由于土壤、石块、工具等因素阻碍扩散，导致燃气泄漏不是理想状态的大气扩散式泄漏，泄漏速度较理想状态小、泄漏气量也较理想状态少。

② 管存气量

管存气量因事故抢修、放散的燃气直接损失费用；关闭受影响管段的控制阀门后，管道内燃气从运行压力降至微正压（300～800Pa）期间所损耗的燃气。此种边界条件较为明确，计算也较为简单。

②  燃气置换损失

一般情况下，恢复供气时以居民用户地上公共管道部分内的燃气浓度，或工商业用户调压设备设施前的燃气浓度，或受影响管段的末端燃气浓度达到规范要求即可以认为置换合格。具体情况可能应检测多个位置的浓度。

以上述为例，应采用氮气进行间接置换，还要考虑氮气的用量及相关费用，送达现场的价格为综合价格（氮气、充装、运输、搬运等），为市场价格，此价格一般为长期合作价格或临时采购价格。如用量很大，一般采购液氮，还应考虑气化设备、安全措施等费用。

④ 防火措施费

抢修作业过程中所采取的安全防火保护措施、动火现场安全监护等产生的费用，动火作业取费5000元/处，放散点取费1000元/处。

⑤ 台班

每台班按行驶50公里、工作8小时测算。抢修处置的车辆均为专用或特种车辆，难以市场比价。笔者建议按照平均折旧费用为基数。

⑥ 临时供气

临时供气措施有：CNG减压装置（含调压、加臭、计量等工艺）、LNG气化装置（含调压、加臭、计量等工艺）、LPG气化装置（含调压、加臭、计量等工艺），以及不停输作业工艺。建议主要设备费用按照当地租赁价格执行。

5 赔偿追索

事故发生后，燃气公司应尽可能、尽快地形成、收集和整理相关的记录、资料、协议等文件，以备赔偿追索之用。应主要考虑：

① 编制详细的抢修处置报告或记录。

② 及时制作《抢修处置工程量及费用清单》，书面告知事故责任单位及其建设单位、监理单位。

③ 整理相关的巡查巡检记录、燃气管道保护协议及和建设（施工、监理）单位的往来函件、单据等。

①  相关部门组织的事故调查记录或报告；协商记录或协议。

相关的照片、视频等，各类媒体发布的信息。

6 建议

6.1 由于抢修工程具有突发性、紧迫性和临时性，工程项目的造价一般高于平时，但缺少权威的指导性文件，建议行业组织牵头组织研究和编制指导性文件。

6.2 实践中，政府部门对燃气企业的成本监审日趋规范和严格，建议行业组织牵头组织特殊情况下的工程定额研究，以期指导和规范相关工程费用结算。

6.3 各类应急预案的制定与实施成为一种机制，而对应的专项预算定额也应有相应的成文规定，给结算以参考和依据。

6.4 对不停输作业工艺等专有施工方法应给予一定的浮动空间，不能笼统地仅以市场信息指导价为依据，应该允许以实际发生情况，配以真实图片、发票等作为计价计量凭据。

6.5 关于抢修处置项目的计价应考虑项目发生均为应急状态，如有参考定额或一定时期内市场均价，应给予大于1的系数，燃气企业可以根据长期的作业数据进行分析，提炼出较为合理的系数，如条件允许，可以报当地造价管理部门或物价管理部门发布，使具有权威性。