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    抢修处置非常规项目的计价探讨


    抢修处置非常规项目,因无可参考的计价标准,计价存在一定的弹性或困难,也是索赔费用争议的焦点;即使为市场价格,由于抢修的突发性、紧迫性和临时性,燃气企业和事故责任单位在采购价格上往往存在分歧。具体探讨如下:


    4.2.1 紧急调度


    紧急调度费用包括启用应急平台、启动应急预案、接警、紧急调度、车辆物资、各级人员赶赴现场等产生的费用。根据实践经验,事故发生后燃气企业各级人员均会中断正常工作赶赴现场,此处不作分类或分级处理。关于此项费用,笔者认为相关工作量难以量化,又为实际发生,根据经验宜按照3000元/次。


    4.2.2 前期现场安全措施


    前期现场安全措施费用包括现场警戒、设置警示标识和围护、浓度检测、交通疏导、人群疏散、泄漏控制、驱散聚集的燃气等产生的费用。根据经验宜按照4000~6000元/次取费。


    4.2.3 燃气泄漏损失、燃气管存损失、燃气置换损失


    泄漏、管存、置换等燃气损失均以当时的当地物价部门批复的燃气价格为准,为便于计算,统一按照居民燃气价格计算。


    ①  泄漏气量


    泄漏燃气的体积可以参考理论计算公式,并结合现场实际条件,进行模拟计算。[8-11] 实践中,燃气企业和事故责任单位对模拟条件的争议较大,主要是地下燃气管道设施被破坏后,破坏形成的孔洞、裂缝等形状不规则导致面积难以计算;另外由于土壤、石块、工具等因素阻碍扩散,导致燃气泄漏不是理想状态的大气扩散式泄漏,泄漏速度较理想状态小、泄漏气量也较理想状态少。


    ② 管存气量


    管存气量因事故抢修、放散的燃气直接损失费用;关闭受影响管段的控制阀门后,管道内燃气从运行压力降至微正压(300~800Pa)期间所损耗的燃气。此种边界条件较为明确,计算也较为简单。


    ②  燃气置换损失


    一般情况下,恢复供气时以居民用户地上公共管道部分内的燃气浓度,或工商业用户调压设备设施前的燃气浓度,或受影响管段的末端燃气浓度达到规范要求即可以认为置换合格。具体情况可能应检测多个位置的浓度。


    以上述为例,应采用氮气进行间接置换,还要考虑氮气的用量及相关费用,送达现场的价格为综合价格(氮气、充装、运输、搬运等),为市场价格,此价格一般为长期合作价格或临时采购价格。如用量很大,一般采购液氮,还应考虑气化设备、安全措施等费用。


    ④ 防火措施费


    抢修作业过程中所采取的安全防火保护措施、动火现场安全监护等产生的费用,动火作业取费5000元/处,放散点取费1000元/处。


    ⑤ 台班


    每台班按行驶50公里、工作8小时测算。抢修处置的车辆均为专用或特种车辆,难以市场比价。笔者建议按照平均折旧费用为基数。


    ⑥ 临时供气


    临时供气措施有:CNG减压装置(含调压、加臭、计量等工艺)、LNG气化装置(含调压、加臭、计量等工艺)、LPG气化装置(含调压、加臭、计量等工艺),以及不停输作业工艺。建议主要设备费用按照当地租赁价格执行。


    5 赔偿追索


    事故发生后,燃气公司应尽可能、尽快地形成、收集和整理相关的记录、资料、协议等文件,以备赔偿追索之用。应主要考虑:


    ① 编制详细的抢修处置报告或记录。


    ② 及时制作《抢修处置工程量及费用清单》,书面告知事故责任单位及其建设单位、监理单位。


    ③ 整理相关的巡查巡检记录、燃气管道保护协议及和建设(施工、监理)单位的往来函件、单据等。


    ①  相关部门组织的事故调查记录或报告;协商记录或协议。


    相关的照片、视频等,各类媒体发布的信息。


    6 建议


    6.1 由于抢修工程具有突发性、紧迫性和临时性,工程项目的造价一般高于平时,但缺少权威的指导性文件,建议行业组织牵头组织研究和编制指导性文件。


    6.2 实践中,政府部门对燃气企业的成本监审日趋规范和严格,建议行业组织牵头组织特殊情况下的工程定额研究,以期指导和规范相关工程费用结算。


    6.3 各类应急预案的制定与实施成为一种机制,而对应的专项预算定额也应有相应的成文规定,给结算以参考和依据。


    6.4 对不停输作业工艺等专有施工方法应给予一定的浮动空间,不能笼统地仅以市场信息指导价为依据,应该允许以实际发生情况,配以真实图片、发票等作为计价计量凭据。


    6.5 关于抢修处置项目的计价应考虑项目发生均为应急状态,如有参考定额或一定时期内市场均价,应给予大于1的系数,燃气企业可以根据长期的作业数据进行分析,提炼出较为合理的系数,如条件允许,可以报当地造价管理部门或物价管理部门发布,使具有权威性。

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